長照機構籌設許可要準備哪些文件？籌設計畫書、建築圖說與申請流程

想設立日照中心、團體家屋、小規模多機能或住宿式長照機構，第一關不是設立許可，而是籌設許可。依長期照顧服務法第 23 條，長照機構的設立、擴充或遷移都須事先向主管機關申請許可；而除了居家式以外，其他類型的長照機構都必須先取得籌設許可，完成建築與裝修後，才能申請設立許可。

籌設階段的文件準備得完整，後續的建築、裝修與設立許可才會順利。本文依「長期照顧服務機構設立許可及管理辦法」整理籌設許可應備文件、籌設計畫書內容與申請流程。

2026 申請提醒：依設立許可及管理辦法第 6 條，除居家式長照機構外，設立長照機構前應先向所在地直轄市、縣（市）主管機關申請籌設許可；家庭托顧則依第 8 條另有規定。

另外，機構住宿式服務類長照機構依長期照顧服務法第 22 條，應以長照機構法人設立（公立機構等少數例外），個人或一般公司無法直接申請。

一、哪些長照機構需要申請籌設許可？

• 居家式（居服單位）：不需要；直接依第 10 條申請設立許可。
• 社區式（日照、團體家屋、小規模多機能）：需要；先取得籌設許可，再申請設立許可。
• 家庭托顧：依第 8 條辦理；限個人申請，應備文件不同。
• 機構住宿式：需要；應以長照機構法人設立。
• 綜合式：需要；設有住宿式服務者，應以長照機構法人設立。

二、籌設許可應備文件總覽

依設立許可及管理辦法第 6 條，申請籌設許可應檢附申請書及下列文件：

• 1. 籌設計畫書：依第 7 條載明機構資料、需求評估、服務規模、經費與收費等事項。
• 2. 法人或團體文件：法人登記或立案證書、章程影本（須載明辦理長照服務），及同意設立的董事會或會員（代表）大會紀錄。
• 3. 主管機關同意文件：醫療法人或依法應先取得法人主管機關許可者，附同意核准函影本。
• 4. 私立學校核准文件：私立學校申請者，附學校主管機關依私立學校法第 50 條的同意核准函影本。
• 5. 公司或商號文件：所營事業登記預查證明影本，須載明辦理長照服務。
• 6. 建築物圖示：位置圖及 1／100 平面圖，標示用途，並註明各樓層、隔間及總樓地板面積（平方公尺）。
• 7. 土地及建物使用權利證明：所有權狀影本；非自有者附經公證的租賃契約或使用同意書（尚無建物者免附建物部分）。
• 8. 負責人切結書與刑事紀錄證明：負責人無第 5 條消極資格情事的切結書，及警察刑事紀錄證明。
• 9. 其他文件：地方主管機關規定的其他文件。

三、依申請人身分準備文件

第 2 至 5 項文件依申請人身分而定，不是每一項都要附。可對照下表準備：

• 財團法人、社團法人或團體：法人登記或立案證書、章程影本、董事會或會員（代表）大會同意紀錄。
• 醫療法人或須先經法人主管機關許可者：上述法人文件，加上法人主管機關的同意核准函。
• 私立學校：學校主管機關依私立學校法第 50 條的同意核准函。
• 公司或商號：所營事業登記預查證明（須載明辦理長照服務）。
• 長照機構法人（住宿式）：依長期照顧服務機構法人條例取得的法人相關文件。

共通文件：不論哪一種身分，都要準備籌設計畫書、建築物圖示、土地及建物使用權利證明，以及負責人切結書與警察刑事紀錄證明。

四、籌設計畫書要寫什麼？

依設立許可及管理辦法第 7 條，籌設計畫書應載明以下事項：

• 機構基本資料：機構名稱、地址（無地址者載明地號）、負責人姓名、戶籍與通訊地址及身分證影本。
• 服務與營運規劃：當地資源概況、需求評估、設立類別、機構業務、服務項目、服務規模、設立進度、品質管理、經費需求與來源及使用計畫、收費基準、服務契約、預定營運日期、營運後三年內業務預估。
• 組織與管理：組織架構、主管與工作人員人數、工作項目及行政管理。
• 服務區域（綜合式設有居家式服務者）：應載明服務區域，跨其他縣市者應先經該地主管機關同意。

原則：數字要前後一致：籌設計畫書中的服務規模、空間面積、人力配置與經費預估要能互相對照。例如服務人數決定所需面積與照顧服務員人數，人數又決定人事費用與三年收支。日照中心計畫書的寫法，可參考本站〈日照中心營運計畫書怎麼寫？〉一文。

五、建築物圖示與使用權利證明

1. 建築物圖示

• 位置圖：標示機構所在位置與周邊道路
• 1／100 平面圖：標示各空間用途、各樓層、隔間及總樓地板面積（平方公尺）
• 空間要對應設立標準：例如日照中心每人 6.6 平方公尺、日常活動場所每人 4 平方公尺
• 先確認建築類組：社區式與住宿式機構的使用類組、消防與無障礙要求較高，簽約前應先確認

2. 土地及建物使用權利證明

• 自有土地、建物：所有權狀影本。
• 租用他人土地、建物：經公證的租賃契約或使用同意書，期間至少 3 年。
• 住宿式或設有住宿式服務的綜合式：租約或使用同意書期間至少 10 年，且期間屆滿前不得任意終止。
• 承租公有、公營事業或公法人財產：法規另有較短期間者，從其規定。
• 尚無建物（新建）：免附建物部分，先附土地使用權利證明。

六、負責人資格文件

• 切結書：切結負責人沒有設立許可及管理辦法第 5 條所列的消極資格情事
• 警察刑事紀錄證明：向警察機關申請（一般俗稱「良民證」）
• 業務負責人：籌設階段附負責人文件即可；業務負責人的刑事紀錄證明與切結書，在申請設立許可時檢附

七、籌設期限與展延

取得籌設許可後，要在期限內完成建築與設立，否則主管機關應廢止籌設許可（設立許可及管理辦法第 9 條）：

• 取得籌設許可 → 取得建造執照：3 年內。
• 取得建造執照 → 取得使用執照：3 年內。
• 取得使用執照 → 取得設立許可：1 年內。
• 展延：因用地變更、環評、水土保持等程序，或天災、其他不可歸責事由延誤者，可申請展延一次，最長 3 年。

使用既有建物怎麼算？：若使用已有使用執照的建物，不需要申請建造執照，重點會放在變更使用（如需要）、室內裝修與設立許可的時程。建議在籌設計畫書的「設立進度」中，把每個步驟的預定完成時間寫清楚。

八、從籌設到設立許可的完整流程

• 1. 前置評估：需求評估、選址、建築類組判斷；住宿式須先成立長照機構法人。
• 2. 申請籌設許可：檢附籌設計畫書與第 6 條文件；向所在地直轄市、縣（市）主管機關申請。
• 3. 建築與裝修：新建、變更使用或室內裝修；依第 9 條期限完成。
• 4. 申請設立許可：使用執照、竣工圖、人員名冊、設施設備、公共意外責任保險單等；依第 12 條檢附文件。
• 5. 審查與勘查：文件審查與實地勘查；通過後繳納證書費、核發設立許可證書。
• 6. 特約與營運：與地方政府簽訂長照特約；開始收案營運。

九、籌設申請最常見的 7 個錯誤

錯誤一：先簽約、後確認類組

租約簽了才發現建物無法作為長照機構使用。

錯誤二：租期不夠長

住宿式租約未滿 10 年，或未經公證。

錯誤三：平面圖沒有標面積

各空間用途與樓地板面積未標示，無法核對設立標準。

錯誤四：章程沒寫長照業務

法人章程或營業項目未載明辦理長期照顧服務。

錯誤五：住宿式用個人或公司申請

住宿式應以長照機構法人設立。

錯誤六：籌設計畫書缺項

漏寫服務規模、設立進度、服務契約或三年業務預估。

錯誤七：忽略籌設期限

取得使用執照後超過 1 年未取得設立許可，籌設許可被廢止。

常見問題

Q：居家式長照機構也要申請籌設許可嗎？

A：不用。居家式長照機構可直接依設立許可及管理辦法第 10 條申請設立許可；社區式、住宿式與綜合式才須先申請籌設許可。

Q：個人可以設立住宿式長照機構嗎？

A：不行。依長期照顧服務法第 22 條，機構住宿式服務類長照機構應以長照機構法人設立，公立機構等少數情形除外。

Q：租房子設立長照機構，租約要簽多久？

A：一般至少 3 年，且須經公證；住宿式或設有住宿式服務的綜合式機構至少 10 年，且期間屆滿前不得任意終止。

Q：籌設計畫書和設立計畫書有什麼不同？

A：籌設計畫書用於社區式、住宿式等機構的籌設階段，依第 7 條撰寫，需載明服務規模與設立進度；設立計畫書用於居家式機構申請設立許可，依第 11 條撰寫，需載明服務區域與人員名冊。

Q：取得籌設許可後有期限嗎？

A：有。取得籌設許可後 3 年內要取得建造執照、取得建造執照後 3 年內要取得使用執照、取得使用執照後 1 年內要取得設立許可；有不可歸責事由者可申請展延一次，最長 3 年。

十、需要協助準備籌設文件？博遠商策可以怎麼協助？

籌設許可牽涉法規、建築、財務與服務規劃，任何一項文件不完整都可能被要求補件，影響整體時程。博遠商策熟悉長照機構申設流程，可協助業者從前置評估到設立許可，完整規劃每一步。

• 前置評估與選址：需求評估、建築類組判斷與租約條件檢視。
• 籌設計畫書撰寫：依第 7 條撰寫，服務規模、人力與經費數字前後一致。
• 文件清單與時程管理：依申請人身分整理應備文件，掌握籌設期限。
• 設立許可與補件：設立許可文件準備、審查意見回覆與補件。

博遠商策是您在籌設長照機構過程中的可靠夥伴，歡迎與我們聯繫，讓專業團隊陪您一步步完成籌設與設立。

重要提醒

實際籌設許可、設立許可與應備文件，仍由地方長照主管機關依個案與現行法令審查決定。本文內容為 2026 年 10 月撰寫當下之公開資訊，請以主管機關最新公告為準。

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