日照中心營運計畫書怎麼寫？籌設計畫書必備項目、人力配置、收費與品質管理

日照中心（日間照顧中心）白天照顧失能、失智長輩，晚上讓長輩回到家中，是長照服務中最貼近社區的一環。隨著長照 3.0 自 2026 年起推動，社區式服務持續擴大，不少醫療院所、社福團體與企業都在評估設立日照中心。

設立日照中心，第一步就是向地方主管機關申請籌設許可，而申請時最重要的文件，就是俗稱的營運計畫書（籌設計畫書）。計畫書要讓審查委員看懂四件事：這裡需不需要日照？你要提供什麼服務？人力與空間夠不夠？營運能不能長久？本文依現行法規，整理計畫書必備項目與撰寫重點。

2026 撰寫提醒：依「長期照顧服務機構設立許可及管理辦法」第 7 條，籌設計畫書應載明當地資源概況、需求評估、服務規模、品質管理、經費、收費基準、服務契約及營運後三年內的業務預估等事項。

另外，社區式設立標準已於 111 年 5 月修正，日間照顧同一服務時間的服務人數上限由 60 人放寬為 120 人，撰寫規模時請以現行標準為準。

一、營運計畫書要寫哪些內容？

日照中心屬社區式長照機構，設立前須先取得籌設許可。籌設計畫書應載明的事項，可對應成以下段落：

• 機構基本資料：機構名稱、地址、負責人姓名與聯絡資料。
• 資源概況與需求評估：當地資源概況、需求評估。
• 設立定位與服務內容：設立類別、機構業務、服務項目。
• 服務規模與設立進度：服務規模、設立進度、預定營運日期。
• 品質管理：服務品質管理機制。
• 經費與收費：經費需求與來源及使用計畫、收費基準。
• 服務契約：與服務使用者簽訂的服務契約。
• 組織與人力：組織架構、主管與工作人員人數、工作項目及行政管理。
• 營運預估：營運後三年內的機構業務預估。

二、當地資源概況與需求評估

需求評估是審查委員最先看的段落，重點是用數據說明這個地點需要日照中心，而不是只寫「高齡化加速、照顧壓力大」。建議包含：

• 人口結構：服務區域內 65 歲以上人口數、老化指數與成長趨勢
• 長照需求：失能、失智人數推估，以及長照需要等級（CMS）分布
• 既有資源：周邊日照中心、巷弄長照站、居家服務與醫療院所的分布與量能
• 供需缺口：既有日照的使用率或等候情形，說明新設的必要性
• 交通可及性：大眾運輸、交通車接送範圍與道路條件

怎麼寫才有說服力？：把「資源概況」和「需求評估」連起來寫：先列出區域內的失能人數推估，再列出既有日照的服務量能，兩者相減就是供需缺口。最後說明本中心的服務人數如何補上這個缺口。

三、設立定位與服務項目

設立定位要說清楚服務誰、提供什麼、和別家有什麼不同。例如以失智長輩為主、以復能為特色，或結合醫療院所提供健康管理。常見的服務項目包括：

• 生活照顧：用餐、如廁、沐浴協助與日常生活照顧
• 健康促進與復能：健康監測、肌力訓練、認知促進與復能活動
• 社會參與：團體活動、手作、懷舊與節慶活動
• 餐食服務：午餐、點心，依長輩需求調整餐食型態
• 交通接送：往返住家與日照中心的接送服務
• 家屬支持：照顧諮詢、家屬團體與喘息支持

四、服務規模、空間與人力配置

服務規模、空間與人力必須同時符合「長期照顧服務機構設立標準」附件二（社區式長照機構設立標準表）的日間照顧規定：

• 服務規模：採單元照顧模式，每單元以 10 至 15 人為原則，同一服務時間至多服務 120 人。
• 總樓地板面積：平均每人 6.6 平方公尺以上。
• 日常活動場所：平均每人 4 平方公尺以上。
• 業務負責人：1 人，須符合長照人員資格；具護理或社工資格者可與下列人力合併計算。
• 照顧服務員：失能者每 10 人 1 名、失智者每 6 人 1 名、失能失智混合每 8 人 1 名（未滿者以該人數計）。
• 護理人員或社工：每服務 30 人應置護理師（士）或社會工作人員 1 名，未滿 30 人以 30 人計。
• 醫事人員：應置醫事人員提供預防失能或加重失能的服務，可專任、兼任或特約。

人力與面積試算：以服務 30 位失能長輩為例：照顧服務員至少 3 名（30 ÷ 10），護理人員或社工至少 1 名；總樓地板面積至少約 198 平方公尺（30 × 6.6），其中日常活動場所至少約 120 平方公尺（30 × 4）。

若服務對象以失智長輩為主，照顧服務員須提高為至少 5 名（30 ÷ 6）。實際排班還要考量服務時段、請假與交通車隨車人力。

五、服務品質管理

• 個案管理：入案評估、個別照顧計畫、定期複評與紀錄。
• 服務追蹤：照顧紀錄、健康數據追蹤與異常通報。
• 滿意度調查：定期進行長輩與家屬滿意度調查，作為改善依據。
• 內部稽核：定期檢查服務流程、紀錄完整性與安全設施。
• 教育訓練：照顧技巧、失智照護、感染管制與緊急應變訓練。
• 緊急應變：跌倒、急症、火災、地震與交通車事故的處理流程與演練。
• 陳情與評鑑：設置陳情管道，並配合主管機關督導考核與評鑑。

六、經費需求與收費基準

1. 經費需求與來源

• 開辦費用：空間裝修、無障礙與消防改善、設施設備、交通車
• 營運費用：人事、租金、餐食、水電、保險與耗材
• 經費來源：自有資金、政府補助（如長照服務資源發展獎助）、銀行貸款或捐助
• 使用計畫：列出每項經費的用途與支出時程，並和三年財務預估對得上

2. 收費基準

日照中心的收入主要來自長照給付，以及經主管機關核定的自費項目：

• 長照給付：日間照顧屬照顧及專業服務，依長照需要等級（2 至 8 級）的給付額度支付。
• 部分負擔：一般戶 16%、中低收入戶 5%、低收入戶 0%。
• 交通接送：2025 年 9 月起，一般地區每趟給付由 100 元提高至 115 元，原鄉離島由 120 元提高至 140 元。
• 自費項目：如餐費、超過給付額度的服務等，收費項目與金額須報主管機關核定。

收費規定提醒：依長期照顧服務法第 35 至 37 條，收費項目及金額須報地方主管機關核定，收費時應開立收據，不得超收或擅立名目；並應在明顯處公告設立許可證明、收費、服務項目及陳情管道。

七、服務契約與法規遵循

• 書面契約：依長期照顧服務法第 42 條，提供服務時應與長輩、家屬或付費者簽訂書面契約，可參考衛生福利部的定型化契約範本
• 個資保護：長照人員不得洩漏因業務知悉的秘密；未經書面同意，不得錄影、攝影或公開可辨識長輩身分的資料
• 公共意外責任保險：申請設立許可時，須檢附公共意外責任保險單影本
• 租約期間：租用他人建物者，租賃契約或使用同意書期間至少 3 年，且須經公證
• 負責人資格：負責人與業務負責人須檢附警察刑事紀錄證明與切結書

八、組織架構與三年業務預估

組織架構建議分為行政管理與照顧服務兩條線，並寫清楚每個職位的人數、資格與工作項目。三年業務預估則是審查委員判斷營運能否長久的關鍵：

• 服務人數：開辦第 1 至 3 年的服務人數與使用率成長規劃。
• 人力規劃：隨服務人數增加，照顧服務員與專業人員的補充時程。
• 收支預估：依給付與自費收入、人事與營運成本，推估每年收支與損益兩平時間。
• 社區連結：與醫療院所、巷弄長照站、個管單位的轉介合作。
• 數位管理：照顧紀錄、排班、交通車與長照給付申報的電子化。

使用率會影響後續擴充：依設立許可及管理辦法第 21 條，社區式長照機構最近三年平均使用率未達 60%，或最近一次評鑑不合格，不得申請擴充。三年預估的使用率要合理，並在營運後持續追蹤。

九、建築與動線規劃

建築物須符合使用類組、消防與無障礙規定，並規劃清楚的照顧動線與緊急逃生路線。計畫書中應附位置圖與 1／100 平面圖，標示各空間用途與樓地板面積。建築類組的判斷方式，可參考本站〈日照中心設立條件與建築類組〉一文。

十、日照中心申設流程

• 1. 可行性評估：需求評估、選址與建築類組判斷；先確認地點能否合法設立。
• 2. 申請籌設許可：檢附籌設計畫書、建築物圖示、使用權利證明；向地方長照主管機關申請。
• 3. 建築與裝修：取得使用執照或辦理變更使用、施工改善；取得使用執照後 1 年內應取得設立許可。
• 4. 申請設立許可：人員名冊、設施設備、保險單等文件；經現場勘查通過後核發設立許可。
• 5. 特約與營運：與地方政府簽訂長照特約、開始收案；依核定收費標準提供服務。

十一、日照中心營運計畫書最常見的 7 個錯誤

錯誤一：需求評估只有形容詞

只寫「高齡化嚴重」，沒有人口、失能人數與既有資源數據。

錯誤二：沿用舊的規模規定

仍寫最多 60 人，未依 111 年修正後的現行標準說明。

錯誤三：人力比例算錯

失能、失智照顧服務員比例不同，混合收案未另外計算。

錯誤四：面積只算總數

日常活動場所每人 4 平方公尺未另外計算。

錯誤五：收費沒有核定依據

自費項目與金額未說明須報主管機關核定。

錯誤六：三年預估過度樂觀

第一年就假設滿載，與人力及收支規劃對不上。

錯誤七：重複或遺漏段落

段落重複或缺少服務契約、品質管理等必備項目。

常見問題

Q：日照中心的營運計畫書和籌設計畫書一樣嗎？

A：實務上常混用。依設立許可及管理辦法，社區式長照機構設立前須先申請籌設許可，應附的是「籌設計畫書」，內容涵蓋需求評估、服務規模、品質管理、經費、收費與三年業務預估，也就是一般所說的營運計畫書。

Q：日照中心最多可以服務幾人？

A：依 111 年 5 月修正的社區式長照機構設立標準，日間照顧採單元照顧模式，每單元以 10 至 15 人為原則，同一服務時間至多服務 120 人。

Q：日照中心的照顧服務員要配置幾人？

A：失能者每 10 人 1 名、失智者每 6 人 1 名、失能失智混合每 8 人 1 名；另每服務 30 人應置護理師（士）或社會工作人員 1 名。

Q：長輩使用日照要自付多少？

A：日間照顧依長照需要等級的給付額度支付，一般戶部分負擔 16%、中低收入戶 5%、低收入戶免部分負擔；餐費等自費項目另依核定標準收費。

Q：取得籌設許可後多久要完成設立？

A：依設立許可及管理辦法第 9 條，取得使用執照後逾 1 年未取得設立許可，主管機關應廢止籌設許可；有不可歸責事由者可申請展延一次，最長 3 年。

十二、需要協助撰寫日照中心營運計畫書？博遠商策可以怎麼協助？

日照中心營運計畫書需要整合法規、需求數據、空間、人力與財務規劃。博遠商策熟悉長照機構申設流程，可協助業者完成條理清楚、數字一致的計畫書，降低補件與退件風險。

• 需求評估與選址分析：整理人口、失能與既有資源數據，說明設立必要性。
• 服務規模與人力試算：依設立標準試算面積、照顧服務員與專業人力。
• 財務與三年業務預估：開辦經費、收支預估與損益兩平分析。
• 計畫書撰寫與補件：籌設計畫書撰寫、審查意見回覆與補件協助。

從需求評估、計畫書撰寫到設立許可，歡迎與我們聯繫，讓專業團隊陪您打造穩健經營的日照中心。

重要提醒

實際籌設許可、設立許可、長照特約與收費核定，仍由地方長照主管機關依個案與現行法令審查決定。本文內容為 2026 年 10 月撰寫當下之公開資訊，請以主管機關最新公告為準。

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